বিদেশি আয়ের কর ছাড় বন্ধ: আইআরআইএস থেকে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাব সরাল পাকিস্তানের এফবিআর, ২০২৬ করবর্ষে করদাতারা অনিশ্চয়তায়

পাকিস্তানের রাজস্ব প্রশাসনে নতুন এক বিতর্কের জন্ম দিয়েছে ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ (এফবিআর)। সংস্থাটি তার অনলাইন আয়কর দাখিল প্ল্যাটফর্ম আইআরআইএস থেকে 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাবটি প্রত্যাহার করে নিয়েছে। এই ট্যাবটি করদাতাদের বিদেশি আয়ের ওপর দ্বৈত কর চুক্তি (ডিটিটি) অনুসারে হ্রাসকৃত করহার প্রয়োগ করার সুযোগ দিত। ২০২৬ করবর্ষ থেকে এই সুযোগ অনলাইনে আর সরাসরি পাওয়া যাবে না। ফলাফল হিসেবে, যেসব ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান বিদেশ থেকে লভ্যাংশ, সুদ বা রয়্যালটি জাতীয় আয় করেন, তাদের কর দাখিলের পদ্ধতিতে বড় ধরনের পরিবর্তন এসেছে। আইআরআইএস হলো এফবিআরের ইন্টিগ্রেটেড রেভিনিউ ইনফরমেশন সিস্টেম, যা পাকিস্তানে আয়কর বিবরণী দাখিল, পরিশোধ ও নথিপত্র ব্যবস্থাপনার কেন্দ্রীয় অনলাইন মাধ্যম। করদাতারা এখানেই তাদের বার্ষিক রিটার্ন প্রস্তুত করেন এবং বিভিন্ন কর সুবিধা দাবি করেন। 'অ্যাট্রিবিউট' ট্যাবটি ছিল সেই নির্দিষ্ট ইন্টারফেস উপাদান, যেখানে করদাতা কোন চুক্তির আওতায় এবং কী হারে বিদেশি আয়ের কর নির্ধারণ করতে চান, তা নির্বাচন করতেন। এই ট্যাব থাকার কারণে দ্বৈত কর চুক্তিভুক্ত দেশের বিনিয়োগকারীরা নিজেদের ওপর প্রযোজ্য কম হার সরাসরি সফটওয়্যারের মাধ্যমে দাবি করতে পারতেন। ট্যাবটি সরিয়ে দেওয়ার অর্থ হলো, হ্রাসকৃত হার এখন আর রিটার্ন প্রস্তুতির সময় স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রয়োগ করা যাবে না। করদাতাকে বাধ্যতামূলকভাবে সাধারণ বা স্বাভাবিক করহারে হিসাব করতে হবে, এবং পরবর্তীতে পৃথক আবেদনের মাধ্যমে ছাড় দাবি করতে হবে—যদি সেই পথও খোলা থাকে। এই পরিবর্তন শুধু একটি প্রযুক্তিগত সমন্বয় নয়; এটি করদাতার প্রত্যাশিত কর দায় এবং প্রকৃত পরিশোধের মধ্যে ফারাক তৈরি করার ঝুঁকি বহন করে। বিষয়টির আইনি ভিত্তি বুঝতে হলে দ্বৈত কর চুক্তির ধারণাটি স্পষ্ট করা জরুরি। ডিটিটি হলো দুই দেশের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি দ্বিপাক্ষিক চুক্তি, যার উদ্দেশ্য একই আয়কে দুইবার কর আরোপ থেকে রক্ষা করা। পাকিস্তানের বেশ কয়েকটি দেশের সঙ্গে এমন চুক্তি রয়েছে, যেখানে বিদেশি লভ্যাংশ, সুদ, রয়্যালটি বা প্রযুক্তি ফি-এর ওপর নির্দিষ্ট সীমিত হারে কর ধার্য করার কথা বলা আছে। এই চুক্তিগত হার সাধারণত দেশীয় হারের চেয়ে কম হয়, আর তাই করদাতাদের জন্য তা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এর আগে করদাতারা আইআরআইএসে রিটার্ন পূরণের সময়ই সংশ্লিষ্ট চুক্তি নির্বাচন করে কম হার দাবি করতে পারতেন। এটি ছিল একটি এক-ধাপের, স্বচ্ছ প্রক্রিয়া। এখন সেই ধাপটি অনলাইন ফর্ম থেকে মুছে যাওয়ায় করদাতাকে হয় ম্যানুয়াল পথে আবেদন করতে হবে, নয়তো বেশি কর পরিশোধ করে পরে ফেরত বা সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা করতে হবে। উভয় ক্ষেত্রেই সময়, খরচ ও জটিলতা বেড়ে যায়। এই পরিবর্তন নিয়ে পাকিস্তানের কর পেশাজীবীদের মধ্যে উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। টোলা অ্যাসোসিয়েটসের সভাপতি এম. আমায়েদ আশফাক টোলা এ বিষয়ে বিশেষজ্ঞ মতামত দিয়েছেন। কর আইন ও আন্তর্জাতিক কর চুক্তি ব্যবস্থাপনায় অভিজ্ঞ এই বিশেষজ্ঞের পর্যবেক্ষণ হলো, আইআরআইএস থেকে এই অপশন সরিয়ে নেওয়া করদাতাদের জন্য বাড়তি ঝুঁকি তৈরি করেছে, কারণ এখন স্বাভাবিক হারে হিসাব করতে গিয়ে অনেকেই ভুল তথ্য দাখিলের ফাঁদে পড়তে পারেন। ভুল তথ্য দাখিলের পরিণতি হালকা নয়। পাকিস্তানের কর আইনে ভুল বিবরণী দাখিল করলে জরিমানা, বিলম্বিত সুদ এবং ক্ষেত্রবিশেষে আরও কঠিন প্রশাসনিক ব্যবস্থার সম্মুখীন হতে হয়। যদি কোনো করদাতা জানেন যে তাঁর ওপর কম হার প্রযোজ্য, কিন্তু সফটওয়্যারে সেই সুযোগ নেই, তাহলে তিনি হয় বেশি কর দিচ্ছেন—যা তাঁর নগদ প্রবাহে চাপ ফেলে—নয়তো ভুলভাবে কম দেখাচ্ছেন, যা ভবিষ্যতে আইনি জটিলতা ডেকে আনে। প্রশ্ন উঠছে, এফবিআর কেন এই সিদ্ধান্ত নিল। একটি সম্ভাব্য ব্যাখ্যা হলো, কর প্রশাসন চুক্তিগত ছাড়ের অপব্যবহার রোধ করতে চায়। অতীতে কিছু ক্ষেত্রে করদাতারা যোগ্যতা যাচাই ছাড়াই হ্রাসকৃত হার প্রয়োগ করে সুবিধা নিয়েছেন বলে অভিযোগ ছিল। সেই ফাঁক বন্ধ করতে গিয়ে প্রশাসন পুরো স্বয়ংক্রিয় সুবিধাটিই সরিয়ে দিয়েছে—যা একদিকে সুরক্ষা বাড়ায়, অন্যদিকে সৎ করদাতার জন্য বাড়তি বোঝা তৈরি করে। এখানেই আসল দ্বন্দ্ব। কর ব্যবস্থার স্বচ্ছতা ও স্বয়ংক্রিয়তা একটি সূচক, আর বাধ্যবাধকতা আরেকটি সূচক। যখন প্রশাসন অপব্যবহার রোধে সরাসরি হস্তক্ষেপ করে, তখন সাধারণ করদাতা সবচেয়ে বেশি ভোগান্তিতে পড়েন। এই সিদ্ধান্তের প্রকৃত প্রভাব নির্ভর করছে এফবিআর পরবর্তী সময়ে কী বিকল্প পথ দেয় তার ওপর। যদি এফবিআর একটি পরিষ্কার ম্যানুয়াল প্রক্রিয়া বা অনলাইন আবেদন ব্যবস্থা চালু করে, তবে করদাতারা নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে ছাড় দাবি করে সমন্বয় করতে পারবেন। কিন্তু সেই পথ যদি দুর্বল বা সময়সাপেক্ষ হয়, তাহলে বিদেশি বিনিয়োগকারী ও প্রবাসী পাকিস্তানিদের মধ্যে কর পরিকল্পনা সংক্রান্ত অনিশ্চয়তা বাড়বে। বিশেষত প্রবাসী পাকিস্তানিদের জন্য বিষয়টি সংবেদনশীল। যাঁরা বিদেশে কাজ করে দেশে বিনিয়োগ বা সম্পদ রাখেন, তাঁদের আয়ের একটি বড় অংশ বিদেশি উৎস থেকে আসে। তাঁরা প্রায়ই দুই দেশেই কর দায়ের মুখে পড়েন, আর ডিটিটি সেটি প্রশমিত করার মূল হাতিয়ার। সেই হাতিয়ারের অনলাইন প্রয়োগ বন্ধ হলে তাঁদের জন্য আইনজীবী ও পরামর্শকের ওপর নির্ভরতা বাড়ে। আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো সময়সীমা। ২০২৬ করবর্ষ থেকে এই পরিবর্তন কার্যকর হওয়ায় করদাতাদের হাতে প্রস্তুতি নেওয়ার সীমিত সুযোগ রয়েছে। যাঁরা আগেই রিটার্ন প্রস্তুতি শুরু করেছেন, তাঁদের হিসাব নতুন করে করতে হতে পারে। বিশেষজ্ঞদের পরামর্শ, করদাতাদের এখনই নিজেদের বিদেশি আয়ের ধরন, সংশ্লিষ্ট চুক্তি এবং প্রযোজ্য হার যাচাই করে রাখা উচিত, যাতে দাখিলের সময় হঠাৎ সমস্যায় না পড়তে হয়। কর্পোরেট পর্যায়ে প্রভাব আরও স্পষ্ট। বহুজাতিক প্রতিষ্ঠান বা আন্তঃসীমান্ত ব্যবসা পরিচালনাকারী কোম্পানিগুলো নিয়মিত বিদেশি লভ্যাংশ, প্রযুক্তি ফি বা রয়্যালটি লেনদেন করে। এই প্রতিষ্ঠানগুলোর কর বিভাগ আগে থেকেই হিসাব করে রাখে কোন আয়ের ওপর কোন চুক্তি প্রযোজ্য। অনলাইন সুবিধা বন্ধ হলে তাদের অভ্যন্তরীণ প্রক্রিয়া পুনর্গঠন করতে হবে, যা প্রশাসনিক খরচ বাড়ায়। ছোট ও মাঝারি করদাতারাও আওতার বাইরে নন। অনেক ব্যক্তি বিনিয়োগকারী বিদেশি শেয়ারবাজার বা সম্পত্তি থেকে আয় করেন। তাঁদের অনেকেরই কর বিষয়ে গভীর জ্ঞান নেই এবং তাঁরা আইআরআইএসের স্বয়ংক্রিয় সহায়তার ওপর নির্ভর করেন। সেই সহায়তা কমে এলে তাঁদের ভুলের সম্ভাবনা বাড়ে—ঠিক যে ঝুঁকির কথা বিশেষজ্ঞরা বলছেন। এক্ষেত্রে তথ্যপ্রযুক্তি ও কর নীতির সংযোগ বোঝা দরকার। আইআরআইএস কেবল একটি ফর্ম নয়; এটি কর প্রশাসনের নীতিকে ব্যবহারকারীর কাছে পৌঁছে দেওয়ার সেতু। সেতুর একটি অংশ সরিয়ে ফেললে নীতির সারমর্ম বদলায় না, কিন্তু তা পৌঁছানোর পথ বদলে যায়। এই পার্থক্যটি করদাতার অভিজ্ঞতায় বড় পরিবর্তন আনে। তুলনামূলকভাবে দেখলে, দক্ষিণ এশিয়ার অন্য অনেক দেশও ডিজিটাল কর ব্যবস্থা চালু করেছে, যেখানে চুক্তিভিত্তিক ছাড় দাবির জন্য পৃথক যাচাই প্রক্রিয়া রয়েছে। কিন্তু সেখানে সাধারণত একটি পরিষ্কার বিকল্প পথ রাখা হয়, যাতে করদাতা বিভ্রান্ত না হন। পাকিস্তানের সাম্প্রতিক পদক্ষেপে সেই বিকল্প পথের স্পষ্টতা নিয়ে প্রশ্ন থেকে যায়। এখন প্রশ্ন হলো, করদাতাদের করণীয় কী। প্রথমত, নিজের বিদেশি আয়ের সব উৎস তালিকাভুক্ত করা। দ্বিতীয়ত, সংশ্লিষ্ট দেশের সঙ্গে পাকিস্তানের চুক্তি এবং প্রযোজ্য হার নিশ্চিত করা। তৃতীয়ত, রিটার্ন দাখিলের আগে কর পরামর্শকের সহায়তা নেওয়া। চতুর্থত, এফবিআরের পরবর্তী নোটিশ বা নির্দেশনা নিয়মিত নজরে রাখা। অন্যদিকে এফবিআরের জন্যও শিক্ষা রয়েছে। একটি সুবিধা অপব্যবহার রোধ করতে গিয়ে যদি সৎ করদাতার পথ কঠিন হয়ে পড়ে, তবে কর ব্যবস্থার প্রতি আস্থা ক্ষুণ্ণ হয়। কর প্রশাসনের লক্ষ্য হওয়া উচিত অপব্যবহারকারীকে চিহ্নিত করা, সৎ করদাতাকে শাস্তি দেওয়া নয়। তাই যাচাইভিত্তিক বিকল্প প্রক্রিয়া চালু করা জরুরি। সম্ভাব্য ভবিষ্যৎ পরিস্থিতি বিশ্লেষণ করলে তিনটি দিক দেখা যায়। সবচেয়ে খারাপ পরিস্থিতিতে, কোনো বিকল্প পথ না থাকলে করদাতারা বেশি কর পরিশোধ করবেন এবং ফেরত পেতে দীর্ঘ সময় লাগবে। মধ্যম পরিস্থিতিতে, একটি ম্যানুয়াল আবেদন প্রক্রিয়া চালু হবে, যা কার্যকর কিন্তু ধীর। আর সবচেয়ে ভালো পরিস্থিতিতে, এফবিআর যাচাইয়ের শর্তসহ একটি স্বয়ংক্রিয় অনলাইন সুবিধা ফিরিয়ে আনবে। সব মিলিয়ে, এই পরিবর্তন পাকিস্তানের কর ব্যবস্থায় স্বচ্ছতা ও নিয়ন্ত্রণের মধ্যে ভারসাম্য খোঁজার একটি বাস্তব উদাহরণ। সিদ্ধান্তের প্রভাব তাৎক্ষণিক নয়, তবে চলতি করবর্ষ জুড়ে তা অনুভূত হবে। প্রবাসী, বিনিয়োগকারী ও কর্পোরেট—সবাই এই পরিবর্তনের ছায়ায় নিজেদের কর কৌশল পুনর্বিবেচনা করতে শুরু করেছেন। আগামী দিনে এফবিআর যদি একটি স্পষ্ট ও সময়সীমাবদ্ধ বিকল্প ব্যবস্থা ঘোষণা করে, তবে বিদেশি আয়ের ওপর ছাড় দাবি আবার সহজ হয়ে উঠতে পারে। কিন্তু সেই ঘোষণা যত দেরি হবে, তত বেশি করদাতা অনিশ্চয়তার মধ্যে নিজেদের সিদ্ধান্ত নিতে বাধ্য হবেন। আর কর ব্যবস্থার প্রকৃত পরীক্ষা হলো—নিয়ন্ত্রণ কঠোর করার পাশাপাশি করদাতার জন্য পথ খোলা রাখা যায় কি না।